js11221金沙娱乐-澳门金沙网址导航-www.js777.la
js11221金沙娱乐
 当前位置:首页 > 政策法规 > 阅读文章
国度科技企图及专项资金后津贴管理划定》政策解读
工夫:2014-08-15 16:52:00 泉源:本站原创 字号:[ ]

为进一步鞭策科技和经济联合,充分发挥财务科技经费的指导感化,引发企业到场科技立异的积极性,加速竖立以企业为主体的技术创新系统,财政部、科技部正在科技部归口管理的国度科技企图及专项中引入后津贴机制,并制订了《国度科技企图及专项资金后津贴管理划定》(以下简称《划定》),为更好的贯彻和实行《划定》的各项条目,体会《划定》肉体,现做政策解读以下:

一、关于总则

1.为何正在国度科技企图及专项经费管理中引入后津贴机制?后津贴和现有科技企图及专项的干系是什么?

凭据党中央、国务院提出的有关强化企业技术创新主体职位,勉励和指导企业根据国度计谋和市场需求先行投入展开研发项目的要求,为进一步立异科技经费投入机制,财政部、科技部正在科技部归口管理的国度科技企图和专项现有财务支撑形式基础上,引入了后津贴管理机制。国度科技严重专项后津贴管理办法另行制订,其他科技专项需求执行后津贴管理的,能够参照本《划定》实行。

后津贴是当局应用财政资金补助和支撑科技活动的一种体式格局,是对现有经费赞助体式格局的增补。后津贴正在相符前提的国度科技企图及专项项目中实行,归入现在的国度科技企图管理体系统一管理,不但独设置专项。

2.哪些单元可申请后津贴?

后津贴是现在国度科技企图及专项经费支撑体式格局的无益增补,赞助单元范例取国度科技企图及专项同等,均是正在中国大陆境内注册的、具有自力法人资格的企业、科研院所、高等院校等。但凭据后津贴实行要求,项目负担单元应具有展开科技活动所需的人、财、物等支持前提和响应的手艺气力,并可以或许负担响应风险。

二、关于事前立项预先津贴

3.事前立项预先津贴的适用范围是什么?

《划定》提出国度科技企图及专项中以科技成果工程化、产业化为目的义务,具有量化审核目标的研讨开辟类项目该当实行事前立项预先津贴,即现有国度科技企图及专项内相符上述前提的项目必需实行后津贴。因为正在事前立项预先津贴体式格局下,单元需先行投入资金停止研发,因而,那一赞助体式格局重要面向有科研需求并具有肯定资金气力的企业。

4.为什么设立事前立项预先津贴?

事前立项预先津贴是后津贴最典范的赞助体式格局,充分体现了后津贴管理“先实行,后拨款”的特性:单元正在国度目的指引下,先行投入资金,构造项目研发事情;财政资金“面向效果”停止津贴,项目完成任务目的,即根据商定的金额津贴,未完成义务目的,则没有津贴,单元需自行负担项目失利的风险。事前立项预先津贴赞助形式旨在经由过程后津贴经费的指导感化,引发企业科技立异的积极性和主动性,增进企业需求取国度目的严密联合,充分发挥企业正在研发投入、科研构造和结果转化中的主体作用,强化企业立异主体职位。同时,面向效果的津贴,可有用制止科研经费挤占、调用等征象,有用进步科研经费运用效益。

5.事前立项预先津贴正在项目设置和构造方面有甚么特性?

为充分发挥企业正在研发投入、科研构造和结果转化中的主体作用,后津贴付与了项目负担单元充裕的自主权。事前立项预先津贴项目不设置课题,企业可凭据项目义务目的,自立对项目义务停止剖析并肯定协作单元。正在项目构造方面,由企业凭据市场需求和本身生长需求,自行构造科研团队展开研发事情,科技部不再构造项目历程管理。

6.事前立项预先津贴项目正在预算申报及预算评价方面取现在的国度科技企图项目有甚么区分?

事前立项预先津贴项目正在公布指南时不设定经费掌握数。申报单元凭据科技活动的现实需求体例项目预算,应实在回响反映项目构造实行历程中发作的取研讨开辟运动间接相干的各项用度,不再辨别专项经费和自筹经费;预算评价也是对项目整体预算停止评价。申请预算时,单元除供应项目总体目标、审核目标、验收体式格局要领、项目预算等内容中,借需四周三年经审计或主管部门批复的财务报表,以便对单元支持前提、资金气力停止判定。

7.事前立项预先津贴项目为何不构造经费历程管理及财政验收?

事前立项预先津贴项目正在立项环节,科技部取项目负担单元经由过程签署任务书对项目目的义务、审核目标、拟津贴经费额等内容停止了商定。项目实行历程中,考虑到项目现实发作的收入为项目负担单元的自有资金投入,后津贴资金仅是对单元投入的津贴,且财政资金“面向效果”停止津贴,单元需为完成项目目的负担响应风险,为充分发挥项目负担单元的自立管理感化,后津贴项目不再构造历程管理和财政验收。项目完成任务目的经由过程手艺验收后,便可根据本立案的预算赐与后津贴赞助。那更有利于引发负担单元立异的积极性,也有利于勉励单元正在现实投入时厉行节约,以更少的投入得到更优的结果。

8.事前立项预先津贴项目正在验收环节取现在科技企图项目验收有甚么区分?

事前立项预先津贴凸起效果导向,项目经由过程验收才气得到津贴经费,故项目验收是实行后津贴的关键环节。果项目结果重要面向工程化、产业化,《划定》凸起夸大了对相干技术指标、机能的定量化审核,并引入用户评价、第三方检测等要领,力图用客观数据考证效果,以包管验收结论的权威性和说服力。

9.怎样明白“拟津贴经费不超过项目预算的50%”?

事前立项预先津贴项目由企业联合本身生长需求自立申报,表现企业目的取国度目的的严密融会,项目经费应由企业和国度财务配合投入,财务津贴起增补和指导感化。凭据WTO补助取反补助和谈中弗成申诉补助(不具有专向性的补助)的认定前提的有关规定,将后津贴的津贴额度界说为50%内。详细比例可凭据项目的具体情况和特性,正在不超过50%的范围内肯定。

10.许可多家单元同时负担事前立项预先津贴项目是怎样思索的?

统一事前立项预先津贴项目原则上只拜托一家单元负担,当泛起多家单元合作,研讨要领和手艺道路各不雷同、难以判定好坏时,为勉励单元主动展开研发,可同时拜托多家单元负担,但为制止过分合作形成资本虚耗,拜托负担单元数目不超过3家,并根据择优赞助原则对获得最优结果的单元予以赞助,以施展财政资金的最大效益。

11.多家单元同时负担事前立项预先津贴项目时为何“不得延期”?

多家单元负担统一项目时,项目任务书将商定同一的项目实行期,项目实行期完毕后,统一组织项目验收,并挑选最优结果单元停止赞助。除不可抗力的缘由中,若是个体单元延期验收,将致使各单位实行期不一致,没法包管验收的公平性,因而将严厉根据任务书商定的工夫停止验收,一律不予延期。

三、关于嘉奖性后津贴

12.嘉奖性后津贴取科技成果嘉奖经费的区分是什么?

嘉奖性后津贴重要为处理国度急需的、影响经济社会生长的严重公共利益或严重家当手艺题目等施展要害感化的相干原创结果,如发作H7N9禽流感疫情时,为掌握病毒流传,展开的病毒检测试剂和药品征集事情等。科技成果嘉奖经费重要用于嘉奖正在科学技术前进运动中做出突出贡献的百姓、构造,变更科学技术工作者的积极性和创造性,减速科学技术奇迹的生长。二者正在支撑偏向、面向的工具上均有所不同。得到嘉奖性后津贴的结果,如正在前期结果转化及产业化推行等方面较为胜利,也可继承申请科技成果嘉奖经费。

13.为什么设立嘉奖性后津贴?

区分于事先立项预先津贴,嘉奖性后津贴无事先立项顺序,实行机制越发天真;征集的技术成果面向处理国度急需的、影响经济社会生长的严重公共利益或严重家当手艺题目,目的性强。经由过程嘉奖性后津贴,可以或许实在进步国度科技企图或专项处理突发性、应急性重大问题的才能。同时,嘉奖性后津贴对单元原创技术成果停止津贴,指导和勉励各种立异主体自立展开科技立异运动。

14.“研发纪录完备”怎样界定?

单元正在申请嘉奖性后津贴时,为证明该技术成果属于申请单元的原创结果,要求应具有完好的研发纪录,做到“陈迹管理”,研发纪录可经由过程多种情势表现,如实行纪录、测试纪录或内部结果注销等,因为纪录形式多样,《划定》对纪录的体式格局不做具体要求,单元可经由过程内部研发管理制度停止明白。

15.“已获得财务专项资金赞助”怎样明白?

为制止财政资金的反复支撑,进步经费运用效益,关于曾经或正在接管中心或地方财政专项资金支撑的技术成果不再反复予以赞助。关于运用财政资金赞助建立的消费、研发平台开辟出新的技术成果,若该技术成果正在研发阶段已得到过财政资金支撑,则相符申报前提。

16.嘉奖性后津贴的嘉奖额度怎样肯定?

鉴于赐与嘉奖性后津贴的技术成果可以或许处理的题目范例差别,结果孝敬也不雷同,难以肯定同一的嘉奖额度,因而《划定》提出,由科技部商财政部根据一事一议的原则肯定嘉奖额度。

17.为何嘉奖性后津贴夸大技术成果的现实运用?

嘉奖性后津贴旨在勉励关于获得有助于处理国度急需的、影响经济社会生长的严重公共利益或严重家当手艺题目的技术成果的现实运用。赐与经费嘉奖的必要条件是单元将其技术成果现实应用于处理相干题目,如已现实运用的,将发出嘉奖经费。发出嘉奖经费的顺序根据科技部现有的经费回纳顺序实行。

四、关于同享效劳后津贴

18.同享效劳后津贴的支撑局限是什么?

同享效劳后津贴重要是对面向社会展开大众效劳获得绩效,并经由过程科技部、财政部绩效考核的国度科技根蒂根基前提平台(以下简称平台)。科技部将凭据科技立异和经济社会生长需求,对国度科技根蒂根基前提平台执行公道结构、总量掌握、静态管理的机制。

19.同享效劳后津贴的设想思绪是什么?

为增进科技前提资源整合和高效应用,设立同享效劳后津贴。相符前提的平台获得效劳绩效后,可按划定顺序提出申请,经审核相符支撑前提的,赐与响应津贴。经由过程财政资金的指导和鼓励感化,增进平台进步效劳绩效,支持立异主体实现技术进步、鞭策家当生长。

以后一个期间的平台生长工作重点在于整合资本,扩大开放,进步效劳才能。因而《划定》提出对平台建立执行公道结构、总量掌握、静态管理,对不列入绩效考核或一连两次绩效考核较差的平台,不再归入同享效劳后津贴局限。

20.同享效劳后津贴的经费拨付有哪些要求?

同享效劳后津贴执行分类分档定额津贴,凭据申报单元的平台运转效劳状况的审核效果,肯定拟津贴项目及津贴层次,公示无异议后根据相干预算管理程序拨付经费。同享效劳后津贴经费按预算管理相关规定经主管部门(中央)下达国度科技根蒂根基前提平台所在单位。

五、其他

21.后津贴经费的运用局限有哪些?

后津贴的基础目标在于勉励单元以国度目的为导向,凭据本身生长需求自立展开技术创新运动,或面向社会展开科技服务,同享科技资本。因而,《划定》关于后津贴经费的运用,付与单元更大的自主权,除同享效劳后津贴经费重要用于运转效劳中,其他两种体式格局津贴经费可由负担单元统筹安排运用。

22.后津贴资金财政处置惩罚和税收题目怎样处置惩罚?

后津贴项目财政、管帐处置惩罚根据国度有关财经轨制如《企业会计原则》、《事业单位财政划定规矩》等划定实行。凭据《企业会计原则第16号-当局津贴》,后津贴资金属于取收益相干的当局津贴的,该当间接计入当期损益。

凭据财政部、国家税务总局结合下发的《关于专项用处财务性资金企业所得税处置惩罚题目的关照》(财税[2011]70号),相符前提的后津贴资金能够作为不纳税支出,正在盘算应征税所得额时从支出总额中减除。同时,作为不纳税支出的后津贴资金用于收入所构成的用度,不得正在盘算应征税所得额时扣除。

23.后津贴项目申报时应正在实行周期哪个阶段?

事前立项预先津贴和嘉奖性后津贴对项目是不是正在实行周期内的要求有所区分。事前立项预先津贴项目任务书将明白划定结果的获得工夫,对签署任务书时项目的实行进度不做要求,正在划定时间内完成任务要求便可;嘉奖性后津贴是关于已实行完成并获得技术成果的项目赐与的津贴。

打印此文】【封闭窗口
上一篇:国家重点支撑的高新技术范畴 下一篇文章:最初一页
新金沙娱乐开户收38
新金沙娱乐开户收38 主理:南充生产力促进中央 南充市科技开发中央  版权所有:南充市科技开发中央  WWW.NCKJCX.COM
电话:0817-2237820 0817-8119968  E_mail:kefu@nckjcx.com  地点:南充市科苑街61号
发起运用1024×768分辨率  IE6.0以上版本浏览器